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    試論創建學習型政黨與加強黨的執政能力建設

    作者: 來源: 日期:2014-09-25 19:10人氣:
      摘要:本文對學習型政黨的提出,學習型政黨的基本要求以及創建學習型政黨與加強黨的執政能力建設的內在關系做了簡要論述,并提出了按照學習型政黨的要求改進黨的執政方式、加強黨的執政能力建設的基本思路。
      關鍵詞:學習型政黨;執政能力;建設
      
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      1.創建學習型政黨是保持黨的生機和活力的需要,是鞏固黨的執政地位的根本要求。中國共產黨歷來把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的重要戰略任務。中國共產黨是靠學習“起家”的?梢哉f,我們黨每前進一步都是和學習相聯系的。中國共產黨如此注重加強學習,從根本上是由黨的工人階級先鋒隊性質決定的,是完成黨的歷史使命的需要。中國共產黨長期處于執政的地位,既為黨完成自身所肩負的歷史使命提供了前所未有的政治機遇,同時也會給黨帶來負效應。主要體現在:
      革命成功帶來的自信感和滿足感致使一些黨員干部容易對過去的工作方式方法產生依賴,過分相信已積累的工作經驗,從而放松和忽視學習。
      首先,加強學習是黨在長期執政條件下應對挑戰和完成歷史使命的需要。中國共產黨要始終成為中國工人階級的先鋒隊,同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊,成為中國先進生產力的發展要求,中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民根本利益的忠實代表,就必須以海納百川的胸懷認真汲取世界先進文明的成果,以與時俱進的精神狀態,抓緊學習并掌握日新月異的新理論,新知識,新技術,只有這樣我們黨才能始終走在時代前列,保持自身的先進性與開放性,鞏固自己的執政地位,提高拒腐防變和抵御風險的能力,不然就要落后于時代。
      其次,加強學習是黨在長期執政的條件下始終保持生機和活力、帶領人民開拓前進、不斷創造新生活的需要。世界在變化,我國改革開放和現代化建設在前進,人民群眾的偉大實踐在發展,這就迫切要求我們黨善于總結實踐的新經驗,借鑒當代人類文明的有益成果,在理論上不斷擴展新視野,做出新概括。只有這樣,黨才能引導全國人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進。
      再次,從世界上其他政黨的執政教訓來看,近年來,世界上一些老黨,大黨紛紛下臺,喪失執政地位,其中重要原因是這些黨囿于傳統的思維方式,領導方式、執政方式,在變革的社會面前因循守舊、固步自封、放松自身學習。
      2.創建學習型政黨是保持黨的先進性、提高黨的創新能力的基礎和前提。保持黨的先進性,從來都是共產黨賴以生存和發展的根本依據,是黨得到最廣大人民信任和擁護的根本條件,更是關系到黨是否具有資格繼續執政的根本性問題。一個政黨能夠執政,從根本上說就是它能夠得到絕大多數人民的擁護,能夠帶領一個國家順應時代進步潮流不斷發展壯大。執政黨最大的威脅是因自己喪失先進性而失去人民群眾的信任和支持,進而失去政權,喪失執政地位。黨的先進性是發展的,黨的先進性的實現不是一勞永逸的,而是一個動態的歷史過程,應當自始至終貫穿于黨的生存與發展的過程當中。始終保持黨的先進性,實質上是一個不斷解決自身面臨和存在的問題,與時俱進,不斷實現自我創新的過程。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。學習是創新的基礎和前提,脫離了學習這個基礎和前提,創新就無從談起。學習是一切真理、正義和科學的先導,也是行動的先導,它緊連著社會生產和社會學習,是社會發展的重要程序。創建學習型政黨就是在學習中不斷實現黨的理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和方法創新。
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      1.學習型政黨是開放的政黨。一個學習型政黨,必須緊緊跟隨時代發展的腳步,以海納百川的胸懷,接納時代的優秀分子,接受先進的思想,容納人民群眾的批評與監督;打破傳統的條條框框,創造符合實際,解決根本問題的新的執政方式和領導方式;實現黨內開放的民主風氣,切實發揚黨內民主,擺脫教條主義的束縛。學習型政黨這一開放的特性為政治文明的實現和健康發展,提供了不竭動力。創建學習型政黨,促進黨內民主和對外開放,是我黨在領導方式、執政方式上的改革和調整,是在新的歷史時期不斷探索和完善黨領導人民當家做主的方式和途徑,是由“為民做主”向支持人民當家作主、“由民做主”的轉變,是創造更富有時代積極性的政治文明的重要內容。
      2.學習型政黨是不斷推進理論創新的政黨。學習型政黨在不斷學習和吸收新的思想、理論知識的同時,主張運用和發揮這些思想和理論,作為黨在政治實踐中的新的武器和工具。不僅如此,學習型政黨還要求在實踐中不斷總結科學的執政規律,實現執政理論的不斷創新。學習型政黨理論創新的本質要求我們在實踐中堅持與時俱進,一切從實際出發,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,從對馬克思主義的教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來,重視廣泛學習和深入調查研究,豐富新知識、領悟新思想,把握新問題,實現在理論上推陳出新,不斷開拓馬克思主義發展的新境界。
      3.學習型政黨是不斷進行革新的政黨。對于一個政黨,不能適應環境的變化,不能對環境變化快速做出反應,不能在變化中捕捉機會,占據優勢,就有可能面臨被淘汰的危險。學習型政黨主張時刻關注周圍環境的變化,未雨綢繆,審時度勢,并不斷對新變化做出適時的反應和積極的調整,革除落后,創造成果。當前,拓寬公民參與社會政治生活的渠道,完善與社會主義市場經濟相適應的政治體制,是我們黨面臨的新情況和新形勢。這就要求我們黨回應公民參政的政治要求,進行政治體制改革,同時,為了適應經濟社會關系的發展變化,提出不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎問題。我們黨正在適應時代的變化,進行自我調整,吸收新鮮血液,不斷擴大執政基礎。而自覺進行自我調整和革新,正是學習型政黨的本質要求。
      4.學習型政黨是善于學習和借鑒人類一切政治文明成果的政黨。任何類型的民主政治都是普遍性與特殊性的統一。民主是人類政治文明的結晶,并不為哪個政黨、哪個階級、哪個政權所獨有。社會主義民主政治是在對人類千百年來政治文明繼承和揚棄的基礎上發展而來。以開放的胸懷、全球化的眼光,吸收和借鑒人類文明的一切優秀成果,為我所用,是加快執政黨自身發展,取得和保持政黨先進性的一條捷徑。善于學習和利用這些經驗,善于學習和吸收人類共同的文明成果,是學習型政黨建設的最核心和最本質的內涵所在,是提高黨的執政能力的根本的要求,是把學習型政黨這一新的黨建工程推向深入的最根本保證,F代民主和法制不斷深入人心,這也應當成為我們創建學習型政黨,推進政治文明的應有之義。
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      加強黨的執政能力建設,是黨提出的戰略任務。黨明確提出了執政能力建設五個方面的基本要求。四中全會專門做出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》,從經濟、政治、文化、社會、對外關系五個領域提出了黨的執政能力建設的目標。
      按照學習型政黨的基本要求,加強黨的執政能力建設,必須堅持正確的指導思想,必須抓住如何提高執政能力的關鍵環節和根本措施,從而才能有效提高黨的執政能力建設的水平。
      1.以“三個代表”重要思想為指針,堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。“三個代表”重要思想是歷史經驗的總結,反映了共產黨執政規律的根本要求,實質是提升黨作為執政黨的競爭力。先進生產力是執政黨競爭力得以存在的物質技術基礎;先進文化是執政黨競爭力得以發揮的精神文化基礎;而廣大人民群眾的根本利益則是執政黨競爭力得以實現的社會群眾基礎。只有夯實這三個基礎,才能進一步提升中國共產黨作為執政黨的競爭力。
      2.強化執政意識,按照執政黨建設的內在規律來加強黨的建設,保持黨的先進性。加強執政能力建設,必須強化執政意識。執政意識包括執政興國的發展意識、執政求進的創新意識、執政為民的公仆意識、執政圖治的憂患意識。發展是中國共產黨執政的根本任務,也是中國共產黨長期執政必須解決的首要問題。中國共產黨必須把發展作為一切工作的中心,實現物質文明、政治文明、精神文明的全面進步。同時,我們還必須把共產黨執政規律和社會主義建設規律、人類社會發展規律內在聯系起來,觀察社會主義和資本主義發展的時代特點及其互動關系,觀察對外開放條件下世界經貿、科技、政治等的快速發展及其對國家戰略地位的影響,對重大現實問題從全局上進行理論思考和戰略思考。
      3.完善黨的領導方式和執政方式,堅持黨的領導,人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導通過執政來體現。執政不僅僅是一種觀念、理念、更重要的是要通過黨對國家與社會的領導體制、領導機制以及實現領導的途徑和手段來實現。必須適應社會主義市場經濟發展的需要,改變傳統的以行政命令為主要特征,以發動群眾為主要手段,以開會、發文、下指示為主要形式的領導方式和方法,代之以依法辦事、依法行政,依法治國。黨要堅持依法執政,嚴格在憲法和法律的范圍內活動。要善于依照法定程序來實現黨的意志,善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來;善于領導、支持和依靠人民當家作主;善于建立依法執政的運行機制并把依法治國與以德治國緊密結合起來。
      4.建立和完善執政制度,執政體制和運行機制,實現執政活動的制度化、規范化和程序化。制度建設具有根本性、全局性,穩定性和長期性,是推進黨的執政能力建設的根本保證。抓住了制度建設,就抓住了黨的執政能力建設的根本。在制度建設中,執政制度是一個關鍵因素,它是將共產黨的執政由理論、原則形態轉化為實踐形態的中介和橋梁。我們要把那些反映共產黨執政地位、執政本質、執政職能、執政目標以及由此形成的執政黨與國家、社會的基本關系等帶有全局性、基礎性和穩定性的基本內容與要求,通過憲法和黨章的形式確定下來,使之成為共產黨執政的合法依據。共產黨執政的體制和運行機制,是其基本制度在不同歷史階段上的具體實踐形式。
      5.提高全體黨員尤其是領導干部的能力和素質。執政能力首先是針對整個黨而言的,但構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此,黨的執政能力關鍵是要看各級領導干部的領導水平與執政水平,要看黨的基層組織和廣大黨員的素質。因此,加強執政能力建設,從根本上說是提高全體黨員和領導干部的素質。
      

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